登陆

极彩在线下载安装-发改委:保证不同所有制企业公正参加市场竞争

admin 2019-08-28 143人围观 ,发现0个评论

  经过深化展开工程项目招投标范畴营商环境专项整治, 消除招投标进程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理约束和壁垒。

  8月26日,发改委印发《工程项目招投标范畴营商环境专项整治作业方案》,保证不同所有制企业公平参加商场竞赛。

  告诉要求,经过深化展开工程项目招投标范畴营商环境专项整治, 消除招投标进程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理约束和壁垒,促进投标人依法施行投标收购主体责任, 依法标准投标署理安排和评标专家行为,催促各级招投标行政监督部分依法施行监管责任,实在有效处理招投标活动中商场主体反映激烈的杰出问题,保证不同所有制企业公平参加商场竞赛。

  告诉表明,依据《投标投标法》、《投标投标法施行法令》等有关规则,整理、排查、纠正在招投标法规方针文件、投标布告、投标邀请书、资历预审布告、资历预审文件、投标文件以及招投标实践操作中,对不同所有制企业设置的各类不合理约束和壁垒。要点针对18项内容。

工程项目招投标范畴营商环境专项整治作业方案

  依据《国务院作业厅关于聚集企业关心进一步推进优化营商环境方针执行的告诉》 (国办发〔2018〕104号)布置和全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议精力,为消除招投标进程中对不同所有制企业设置的各类不合理约束和壁垒, 保护公平竞赛的商场秩序,国家展开变革委、工业和信息化部、住宅城乡建造部、交通运输部、水利部、商务部、铁路局、民航极彩在线下载安装-发改委:保证不同所有制企业公正参加市场竞争局决定在全国展开工程项目招投标范畴营商环境专项整治。 为有力有序推进专项整治作业,拟定本方案。

  一、作业方针

  坚持以习近平新时代我国特色社会主义思维为辅导, 全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,深化学习体会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精力, 把思维和举动一致到党中央、国务院关于支撑民营企业展开、相等对待外商出资企业、优化营商环境的决议计划布置上来,经过深化展开工程项目招投标范畴营商环境专项整治, 消除招投标进程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理约束和壁垒,促进投标人依法施行投标收购主体责任, 依法标准投标署理安排和评标专家行为,催促各级招投标行政监督部分依法施行监管责任,实在有效处理招投标活动中商场主体反映激烈的杰出问题,保证不同所有制企业公平参加商场竞赛。

  二、整治规划和内容

  (一)整治规划

  本次专项整治的规划包含:各区域、各部分现行触及工程项目招投标的部分规章、当地性法规、当地政府规章、标准性文件及其他方针文件,以及没有表现到准则文件中的实践做法;2018年6月1日至2019年11月20日期间依据《有必要投标的工程项目规则》 (国家展开变革委令第16号)和《有必要投标的基础设施和公用事业项目规划规则》 (发改法规规〔2018〕843号)依法有必要进行投标的项目。

  (二)整治内容

  依据《投标投标法》 《投标投标法施行法令》等有关规则,整理、排查、纠正在招投标法规方针文件、投标布告、投标邀请书、资历预审布告、资历预审文件、投标文件以及招投标实践操作中,对不同所有制企业设置的各类不合理约束和壁垒。要点针对以下问题:

  1。违法设置的约束、排挤不同所有制企业参加招投标的规则,以及尽管没有直接约束、排挤,但实质上起到变相约束、排挤作用的规则。

  2。违法约束潜在投标人或许投标人的所有制方法或许安排方法,对不同所有制投标人采纳不同的资历检查标准。

  3。设定企业股东布景、年平均接受项目数量或许金额、从业人员、纳税额、经营场所面积等规划条件;设置超越项目实践需要的企业注册资本、财物总额、净财物规划、经营收入、赢利、授信额度等财务方针。

  4。设定显着超出投标项目详细特色和实践需要的过高的资质资历、技能、商务条件或许成绩、奖项要求。

  5。将国家现已明令撤销的资质资历作为投标条件、加分条件、中标条件;在国家现已明令撤销资质资历的范畴,将其他资质资历作为投标条件、加分条件、中标条件。

  6。将特定行政区域、特定职业的成绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件;将政府部分、职业协会商会或许其他安排对投标人作出的荣誉奖赏和慈悲公益证明等作为投标条件、 中标条件。

  7。约束或许指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供货商或许查验检测认证安排(法律法规有清晰要求的在外) 。

  8。要求投标人在本地注册树立子公司、分公司、分支安排,在本地具有必定作业面积,在本地交纳社会稳妥等。

  9。没有法律法规依据设定投标报名、投标文件检查等事前批阅或许审阅环节。

  10。对仅需供给有关资质证明文件、证照、证件复印件的,要求有必要供给原件;对按规则能够选用“多证合一”电子证照的,要求有必要供给纸质证照。

  11。在开标环节要求投标人的法定代表人有必要参加,不接受经授权托付的投标人代表参加。

  12。评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低,且无法说明正当理由。

  13。明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采纳不同的评标标准、施行不客观公平点评。

  14。选用抽签、摇号等方法直接确认中标提名人。

  15。约束投标保证金、履约保证金只能以现金方法提交,或许不按规则或许合同约好返还保证金。

  16。简略以注册人员、成绩数量等规划条件或许特定行政区域的成绩奖项点评企业的信誉等级, 或许设置对不同所有制企业构成轻视的信誉点评方针。

  17。不执行《有必要投标的工程项目规则》 《有必要投标的基础设施和公用事业项目规划规则》 ,违法干与社会出资的房屋建筑等工程建造单位发包自主权。

  18。其他对不同所有制企业设置的不合理约束和壁垒。请各区域、各部分杰出作业要点,环绕上述问题安排展开专项整治。对不属于本次专项整治要点的其他招投标违法违规行为,依法依规展开日常监管法律。

  三、整治方法

  本次专项整治作业重在抓执行、查问题、出成效,首要采纳法规文件整理、随机检查、要点核对等整治方法。

  (一)法规文件整理。国务院有关部分对本部分拟定的部分规章、标准性文件及其他方针文件进行全面自查;各地对本区域及有关部分拟定的当地性法规、当地政府规章、标准性文件及其他方针文件进行全面自查。对违背竞赛中性准则、约束或许排挤不同所有制企业招投标、 阻碍树立一致敞开竞赛有序现代商场体系的准则规则,依据权限修订、废止,或许提请本级人大、政府修订或废止。在此基础上,依照《关于树立整理和标准投标投标有关规则长效机制的定见》 (发改法规﹝2015﹞787号)要求,对经整理后保存的招投标规章和标准性文件施行目录办理并向社会发布。

  (二)随机检查。各区域、各部分依照监管责任分工,安排对整治规划内投标项目的投标布告、 投标邀请书、 资历预审布告、资历预审文件、投标文件等展开事中过后随机检查,检查项目数量由各区域、各部分结合实践自行确认,检查份额准则上不低于整治规划内投标项目总数的20%。鼓舞各区域、各部分依托各级招投标公共服务途径、公共资源交易途径、职业招投标办理途径等,运用大数据剖析等现代信息技能手法,对整治规划内投标项目进行全面筛查,对招投标活动进举动态监测剖析,及时发现并纠正约束、 排挤极彩在线下载安装-发改委:保证不同所有制企业公正参加市场竞争不同所有制企业招投标的违法违规行为。 各区域、各部分应当对随机检查记载树立台账,存档备检。

  (三)要点核对。各区域、各部分进一步疏通招投标投诉举

  报途径,树立健全投诉告发接纳、转办、反应作业机制,对触及本次整治内容的投诉告发进行要点核对。一起,针对本次专项整治展开头绪搜集,国务院各有关部分、当地各级招投标作业牵头部分和有关行政监督部分网站,各级招投标公共服务途径、公共资源交易途径应当在明显方位发布专项整治头绪搜集电子邮箱等途径,并树立头绪转交转办以及对下级单位督办机制。关于搜集到的清晰可查的头绪, 有关行政监督部分应当安排力气进行要点核对。鼓舞各区域、各部分环绕本次专项整治方针,结合本区域、本职业实践,运用科学方法,立异整治方法,进步整治实效。

  四、作业进程

  本次专项整治自本告诉印发之日起展开,12月15日之前完毕,首要作业进程和时刻节点如下。

  (一)发动布置。各区域、各部分深化学习党中央、国务院关于优化营商环境、支撑民营企业展开、相等对待外商出资企业的决议计划布置。各省级招投标作业牵头部分会同有关部分,结合实践拟定印发详细施行方案, 对省市县三级展开专项整治作业进行布置,9月20日前将施行方案抄报国家展开变革委。一起,指定1名处级干部作为联络员,8月31日前报送国家展开变革委法规司。

  (二)进程推进。10月31日前,国务院有关部分完结本部分规章、标准性文件及其他方针文件整理作业,各省级招投标作业牵头部分汇总本区域法规文件整理状况,报送国家展开变革

  委,并于2019年年末前完结法规文件修订和废止作业。一起,各省级招投标作业牵头部分对省本级展开随机检查和要点核对的状况进行阶段性总结, 10月31日前一起报送国家展开变革委。国家展开变革委将会同国务院有关部分, 依据各地报送的施行方案和阶段性作业展开,对作业布置不力、社会反映激烈、整治作用不显着,特别是不如期报送资料或许报送“零陈述”的区域进

  行要点督导;对存在严峻问题的单位和个人,通报当地政府严厉问责。

  (三)总结陈述。各极彩在线下载安装-发改委:保证不同所有制企业公正参加市场竞争省级招投标作业牵头部分会同有关部分对本区域专项整治作业展开状况进行认真总结,构成总结陈述(包含专项整治作业展开状况和首要做法、 发现的首要问题和处理状况、树立的长效极彩在线下载安装-发改委:保证不同所有制企业公正参加市场竞争机制、可仿制推行的典型经历、下一步作业计划以及对国家层面的定见主张等) ,连同省市县三级展开随机检查和要点核对的状况,于12月15日前报送国家展开变革委。国家展开变革委会同国务院有关部分在各地陈述基础上汇总构成总陈述,呈报国务院。各区域铁路、民航范畴专项整治施行方案、阶段性展开陈述和总结陈述由各区域铁路监管局、 民航各区域办理局按上述时刻节点和要求直接报送国家铁路局、国家民航局。国家铁路局、国家民航局汇总后转送国家展开变革委。

  五、作业要求

  (一)强化安排领导。本次专项整治作业是遵循执行全国深化“放管服”变革优化营商环境电视电话会议精力的重要行动,各区域、各部分要强化政治站位,进步思维知道,强化安排领导,缜密抓好施行。国家展开变革委会同工业和信息化部极彩在线下载安装-发改委:保证不同所有制企业公正参加市场竞争、住宅城乡建造部、交通运输部、水利部、商务部、铁路局、民航局,依照责任分工,辅导催促各区域、各部分执行专项整治使命。各地招投标作业牵头部分是本区域专项整治的统筹部分, 要加强安排协调,构成部分合力,保证准时保质完结整治使命。各地招投标行政监督部分是本区域专项整治的责任主体, 要实在担负起职业监管责任,将整治使命执行到位。各级招投标公共服务途径、公共资源交易途径要活跃合作有关部分,供给信息和技能支撑,帮忙做好专项整治作业。

  (二)依法纠正查办。各区域、各部分对随机检查、要点核对进程中发现的约束、 排挤不同所有制企业招投标的违法违规行为,要依法予以处理。对没有截止投标的项目,投标布告、投标邀请书、资历预审布告、资历预审文件、投标文件设置约束、排挤不同所有制投标人内容的,责令及时改正,撤销不合理的条件约束;对已截止投标但没有确认中标提名人的项目,视违法情节严峻程度责令改正;对现已完结投标的项目,也应严厉指出违法景象,责令许诺不再发作相关违法行为。违法行为严峻的,依法施行行政处罚,记入有关责任单位和责任人信誉记载,经过“信誉我国”网站揭露。对当地各级公共资源交易中心在招投标活动中存在违法违规行为的,依法严厉处理。对当地各级招投标行政监督部分不依法施行监管责任的,进行严厉问责。

  (三)加强宣传教育。各区域、各部分要经过多种途径加强宣传教育和言论引导,充沛显示党中央、国务院继续优化营商环境、推进各种所有制企业共同展开的坚决决计,进一步增强企业展开决心,安稳商场预期,为专项整治作业营建杰出言论气氛。要大力展开职业警示教育, 经过多种途径曝光一批典型违法违规事例,增强相关商场主体对招投标违法违规行为危害性的知道,自觉保护公平竞赛商场秩序。

  (四)树立长效机制。树立一致敞开、竞赛有序的现代放风筝作文商场体系是一项长时间使命,各区域、各部分要在展开专项整治作业的基础上,健全办理准则,完善作业机制,加强日常监管,坚决避免违法违规行为反弹。一起,重视广泛听取招投标商场主体、职业协会等方面定见主张, 加速树立健全保证不同所有制企业相等参加商场竞赛、支撑不同所有制企业健康展开的长效机制,稳固专项整治效果。

(文章来历:榜首财经)

(责任编辑:DF078)

请关注微信公众号
微信二维码
不容错过
Powered By Z-BlogPHP